AMSTERDAM - De vakbeweging en werkgeversorganisatie MKB-Nederland zijn overwegend positief over de conceptvoorstellen van de commissie-Donner voor een nieuw wao-bestel. "In principe is het een goede basis voor een SER-advies ", zo is de algemene reactie.

Regeringsfracties PvdA, VVD en D66 evenals oppositiepartij CDA zijn zeer te spreken dat werkgevers en zieke werknemers straks meer verantwoordelijkheid krijgen.

Agnes Jongerius.

De historische breuk die Donner voorstelt is om in de toekomst alleen nog maar onherstelbare zieke werknemers een (hogere) wao-uitkering te geven. Werknemers die geen "stabiel ziektebeeld vertonen", bijvoorbeeld mensen met psychische klachten of tijdelijke lichamelijke klachten, komen niet langer in aanmerking voor de wao.

Verder moeten gedeeltelijk arbeidsongeschikten straks maximaal twee jaar door hun werkgever in dienst worden gehouden met 70% van hun laatst verdiende salaris. Via cao's kan worden geregeld dat werknemers zich bijverzekeren om inkomensverlies op te vangen.

De werkgever is verplicht enkele malen een nieuwe functie binnen of buiten het bedrijf aan te bieden. Als de werknemer dat aanbod weigert en ook geen andere baan kan vinden, wordt hij na twee jaar ontslagen en komt in de ww terecht en daarna in de bijstand.

MKB-Nederland zet vraagtekens bij de praktische uitvoerbaarheid van de Donner-voorstellen. Secretaris Karin Kuiper: "Er zijn goede elementen om tot elkaar te komen. Maar een stelselwijziging vereist bijvoorbeeld ook een andere keuringspraktijk. Zonder duidelijke, hardere criteria zal de wao-instroom niet terug worden gedrongen. Ook moet Donner zich duidelijk uitspreken over de rol van de arbodiensten." VNO-NCW wil met een reactie wachten totdat de commissie-Donner zijn advies officieel heeft gepresenteerd.

Voor bestuurster Agnes Jongerius van de vakcentrale FNV staat als een paal boven water dat de nieuwe groep wao'ers straks "een flink hogere uitkering" moeten krijgen. "Alleen dan kan je van een echte stelselwijziging spreken. Ik verwacht dan ook dat het nieuwe percentage op 80% komt te liggen. Dat is absoluut nodig." De vakcentrale CNV rekent op tenminste 75%, zo laat bestuurster Josine Westerbeek weten. Beiden geven toe dat ze anders niet bij hun achterban hoeven aan te kloppen voor een discussie over een nieuwe wao.

Jongerius wijst verder op de uitzendbranche als grootleverancier van de wao. "Wat regelt Donner bijvoorbeeld voor alle uitzend- en oproepkrachten? Hiervoor moet een nieuw soort vangnet worden gecreëerd, anders vallen ze tussen wal en schip." De uitzendbranche stuurt dagelijks 250.000 flexkrachten op pad.

Hans Kamps, voorzitter van de uitzendorganisatie ABU, wijst op de zogenoemde allocatieve functie van zijn achterban. "Wij regelen ook werk voor de kansarmen op de arbeidsmarkt, die zijn vatbaarder voor ziekte en gebreken. Daar moet Donner extra rekening mee houden." Op de vraag of uitzendwerkgevers zieke flexkrachten in dienst moeten houden, wilde Kamps geen commentaar geven.

CNV'er Westerbeek wil snel opheldering over de rechtspositie van de zieke werknemer in het reïntegratiesamenspel met de werkgever. "De werknemer heeft hierbij altijd een ondergeschikte positie, die bescherming vereist. Voor conflicten moet er een speciale arbitragecommissie komen en duidelijke afspraken in cao's."

Zowel Jongerius als Westerbeek zetten verder vraagtekens bij de inkomenspositie van zieke werknemers die na twee jaar in de ww en later in de bijstand terechtkomen. Bijstandsgerechtigden mogen naast hun uitkering namelijk slechts een beperkt eigen vermogen hebben. Ook worden ze op hun uitkering gekort als ze een partner hebben met een goed inkomen

di 24 april 2001